打造农村电商生态助推电商精准扶贫——四川省青神县积极探索电商精准扶贫新路子

在“互联网+”时代背景下，推进农村精准扶贫和脱贫攻坚工作，离不开农村电子商务的创新发展。青神县借乘互联网经济东风，以建设覆盖全县的电商公共服务体系、快递物流配送体系和电商人才培养体系为重点，全力打造农村电商生态，推动农业规模化种养、产业化生产、品牌化经营，探索出了一条电商精准扶贫的新路子。

一、背景

青神县位于川西平原西南边缘，是四川省革命老区县，全县有贫困村26个、贫困户2826户、贫困人口6662人。作为2015年全国电子商务进农村综合示范县，青神县按照“两年基本完成，一年巩固提高”的总体要求，全面实施22个专项扶贫行动，精准锁定扶贫对象，精准落实帮扶措施，精准强化脱贫保障，紧紧抓住产业扶贫这一重点，大力实施电商进农村试点示范，打造农村电商生态，加快农村电商发展，成功破解农业产业扶贫难题，实现电商产业发展与电商精准扶贫的深度融合。2016年底，青神县扶贫工作接受省政府督导考核，受到考核组充分肯定，全县26个市级贫困村成功“摘帽”，建档立卡贫困人口全部退出，提前3年基本完成脱贫攻坚任务。

二、做法

（一）搭建“三级平台”，支撑产业发展。

2015年以来，青神县整合资源，累计投入6000余万元，全面完成了覆盖全县的电商公共服务体系、快递物流配送体系和电商人才培训体系建设。

一是实现电子商务公共服务体系实现全覆盖。建成电商创新创业孵化园1个，入驻都是企业20余家、个体电商创业者30多个；建成产业（竹编、椪柑）电商运营中心2个，推动竹编产业和椪柑产业不断拓展网销渠道；建成乡镇电商公共服务中心7个、村（社区）电商服务站89个、涉农企业电商服务站28个，全县26个贫困村电商服务站全部建成，实现“一村一站”的农村电商无空白服务。

二是实现电商快递物流配送体系实现全覆盖。建成县级电商快递物流中转配送中心1个、乡镇快递物流中转配送中心7个、村（社区）快递物流配送站点89个，整合第三方快递物流公司资源，新增邮路2条，共建共享快递物流下乡渠道，打通农村快递物流配送最后一公里瓶颈，实现全县村（社区）快递物流一天一配送。

三是实现电子商务人才培训体系实现全覆盖。多渠道、多形式开展电子商务人才培训，实现县级部门、行业、乡镇、村（社区）全覆盖，2015年以来，共计开展电子商务培训200余批次，培训12000多人次，新孵化网店600多个。组织专门针对贫困村和贫困人员的培训12期、1000多人次，致力于把有一定知识、有兴趣的贫困人员培养成电商人，把不具备从业能力的贫困人口培养成电商的供货人。

完善的电商公共服务平台，有力支撑了全县电商产业的加快发展。截至目前，全县发展网店、微店2500多个，电商企业100多家，从业人员3500余人，创造就业岗位10000多个，以火烧木家具、腌腊制品、竹制品、生态农产品为代表的特色电商产业不断发展壮大。2016年，全县实现网络零售额4.5亿元，同比增长50%。据阿里研究院《2015年度中国县域电子商务研究报告》aEDI（中国县域电商发展指数）权威发布：2015年度，青神电商发展指数9.205，居全省第2位，其中电商应用指数11.821，居全省第1位，是四川省首个电商顺差县。2015年10月，青神县入围“2015年四川电商区域竞争力10强”，名列成都市青羊区之后，居全省第二位。青神成为全省唯一一个同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“四川省电子商务集聚区”“四川省电子商务示范基地”“四川省农村商务信息服务试点县”四个称号的区县。

（二）建好“三支队伍”，汇聚发展力量。

一是建好农村电商带头人队伍。在9个重点村（社区）配备电商发展专职副书记。将电商知识培训纳入党员培训内容，采取专题培训、专家讲座、论坛沙龙、报告会等形式，组织开展电商培训。举办电子商务进农村专题培训班，全县89个村（社区）书记和30名贫困村第一书记全覆盖参加培训。以村（社区）党组织换届为契机，加强电商带头人队伍建设，选拔一批优秀党员电商担任村（社区）党组织书记。优先安排熟悉电子商务的村（社区）党组织书记后备人才在专职副书记岗位锻炼使用。指导推动专职副书记当好党建工作指导员、远程教育管理员、电子商务推广员，并建立规范管理和有效激励机制。

二是建好农村电商指导服务队伍。由乡镇党委负责，党委副书记担任电商指导服务队队长，重点从优秀电商和熟悉电子商务、农业、法律、财务等知识的机关事业单位人员中遴选成立电子商务指导服务队伍，依托村（社区）“党群集中活动日”，推进电商咨询和服务进组入户，协调解决电商在发展过程中遇到的各种难题。

三是建好农村电商人才队伍。实施“红色电商培养计划”，每个乡镇每年将优先电商发展入党和把年轻党员培养成电商各不少于1人。每年评选表扬10名党员电商中的“红色电商达人”，充分发挥其示范引领作用。

（三）培育“三大产业”，打造电商品牌。

一是火烧木电商实现集聚发展。火烧木电商以前零零点点，不成规模。经过五年的发展，青神已有火烧木家具生产企业60多家，网店800多个，其中，年网络销售额1000万元以上企业6家，500万元以上企业20家，熙蕊迩家居、兴泰木业、吉瑞公司、齐升木业等一大批火烧木电商企业如雨后春笋般迅猛发展，为广大农村青年搭建起了创新创业的大平台。80后创业者马静，毕业后毅然决定回乡创业并做起了电子商务，现在，她已拥有3个生产厂和1个网络销售公司，公司规模逐渐壮大，网络销售额不断攀升。

2016年，全县火烧木电商实现网络零售额2亿元以上，青神火烧木占据全网市场份额的80%以上，成为全国最大的火烧木家具生产中心和网销基地，享有绝对的定价权和话语权。

二是腊制品电商网销全国第一。全县销售腌腊制品的网店有400多个，以杨大爷、寻味、御蜀坊、丈母娘、农门镇等为代表的腌腊制品电商发展迅猛。御蜀坊腌腊制品实现了全平台营销，在天猫、京东、淘宝等平台均有设店，年销售额1000多万元。“刘义芬丈母娘”腌腊制品2013年销售额50万元，2014年销售额80万元，2015年该企业借势电子商务，销售超1000万元，一年翻了10倍，2016年销售额更是超过1500万元。

产业的集聚发展产生了强大的洼地效应，2016年10月，全网腌腊制品销售排名第一的杨大爷电子商务有限公司从成都入驻青神。仅“双十一”当天，杨大爷旗舰店香肠单品销售60600单，单店销售额近300万元，全网腊制品品类排名第一。杨大爷旗舰店年网销量超过4000万元。

2016年，全县腌腊制品网络零售额超过8000万元，青神已成为全国最大的川味腌腊制品网销基地。

三是竹制品电商开启聚合运营。2016年6月，青神县竹编产业电子商务运营中心建成并投入运营，组建了专业的网上营销团队，开设了竹品网，并在淘宝、天猫、阿里巴巴、京东、1号店等知名电商平台开设网店，实现了全网营销。云华竹旅、银海竹艺、竹福竹艺、殷状元竹编、美湖竹艺等县内重点竹编竹艺企业均已与运营中心开展合作，共同探索青神竹编全平台网销模式，实现了线上聚合运营，2016年6—12月，运营中心已接收网络订单800多万元。

2016年，四川环龙新材料有限公司开发的“斑布牌”竹原浆生活用纸触网电商，一战而红，实现网络销售额6000多万元，其中，“双十一”当天网络销售额近2000万元。

目前，全县有竹制品网店300多个，2016年网络零售额超过8000万元。

（四）创新“三种模式”，聚力富民增收。

发展农村电商，出发点和归宿点都是为了繁荣农村经济，促进农民增收致富。青神县创新推广“电商+订单+农户”、“电商+合作社（公司）+农户”、“电商+服务站+代运营”三种模式，拓展电商创业脱贫、电商就业脱贫、电商产业脱贫等多种渠道，引导农户抱团发展，实现脱贫致富、增收奔康。

一是“电商+订单+农户”模式。河坝子镇黄莺岭村二组贫困户樊君华刚刚从林中捡回来40多个林下土鸡蛋，吴勇志就开着电商服务站统一配发电动车上门收购。“等到家门口，每天都可以卖上六七十块钱，一年下来，今年全家脱贫没得问题。”樊君华说。

吴勇志是青神县河坝子镇黄莹岭村“小吴土鸡”专业合作社的负责人，这位2014年入党的年轻党员也是当地有名的“红色电商达人”。他的合作社低价发放鸡苗给贫困户代养，以高于市场价回收鸡蛋和土鸡，再通过电商平台将土鸡、土鸡蛋销售到成都、北京等地，年产值超过百万元，仅黄莺岭村樊君华一样的10余户贫困户仅此一项每年每户增收就超过5000元。

中国电商委执行主任兼秘书长苏军莅青调研时评价：小吴土鸡的模式是中国最有生命力的农村电商模式。

二是“电商+合作社（公司）+农户”模式。青神县竹乡人果茶专业合作社是省级农民专业合作社。2016年7月，建成椪柑产业电商运营中心，创新“电子商务+合作社+产业基地+观光体验”模式，探索出“山上观光摘果，山下体验尝鲜，产品快递到家”现代农业发展之路，2016年实现椪柑网络销售近1000万元，带动100多户合作社成员户均增收2万元以上。

三是“电商+服务站+代运营”模式。青神县汉阳镇小三峡村的高位瘫痪贫困户刘成均，2005年因一次意外失去双腿，人生急转直下，一家人陷入困境。2013年起，在当地政府和电商协会的支持下，刘成均开始参加免费电商培训，靠着自己的勤奋和好学，很快掌握了淘宝店铺的运营维护技术，成为当地网商的淘宝客服。2016年，青神县实施电商进农村综合示范项目，小三峡村电商服务站建成并交给他运营管理，刘成均如鱼得水，不但继续代运营别人的网店，还开设了自己的网店，为村民提供代购代销等便民服务，每月纯收入3000多元，成为身残志坚、自强不息的脱贫致富典型。

三、启示

（一）搭建平台是基础。对贫困地区和贫困户来说，解决好农产品上行问题，才能真正推动农村产业转型升级，帮助老百姓增收致富。因此，推进电商精准扶贫，最首要和最核心的任务就是农产品上行体系的建设和完善。青神县通过整合项目资源，搭建起了覆盖全县的电商公共服务体系和快递物流配送体系，打通了农产品上行最后一公里的瓶颈。

（二）培养人才是关键。电子商务是新产业、新业态，需要大批创新性的人才，人才缺乏是普遍现象。当前的农村，特别是贫困地区，这个问题更为突出。青神县组织开展广泛的人才培训，特别是依托基层党组织建立起稳定的电商人才队伍，为农村电商发展打下了坚实的基础。

（三）发展产业是重点。青神县充分发挥其特色农产品产业相对成熟的优势，坚持全民触网、全员参与，高度重视市场主体培育，实现了农产品上行规模的大幅提升，成为四川首个电子商务顺差县，同时也带动了全县贫困村、贫困户和贫困人口的摘帽脱贫。